ТЕПЛОСНАБЖЕНИЕ И ГВС В ГОРОДЕ АРМАВИРЕ КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Обращаемся к Вам, ЖУРНАЛИСТАМ, СПЕЦ. КОРРЕСПОНДЕНТАМ, ВЕДУЩИМ ПРАВОВЫХ ТЕЛЕ И РАДИО ПЕРЕДАЧ, с ПРОСЬБОЙ О ПОМОЩИ.

С 2014 года собственники помещений в 52-квартирном доме, расположенном по адресу: Краснодарский край, г. Армавир, ул. Азовская, 14/1 (далее – МКД), подавляющее большинство из которых составляют пенсионеры (30 человек), ветераны войны и труда (16 человек в возрасте от 70 до 94 лет) и инвалиды (10 человек в возрасте от 15 до 94 лет), пытаются противостоять незаконному обогащению за наш счёт теплоснабжающих организаций, в настоящее время – ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» (далее – ТСО).

На протяжении нескольких лет мы осуществляем расчёты за услуги по отоплению и горячему водоснабжению в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации: за отопление – по показаниям общедомового прибора учёта (далее – ОПУ на отопление), за ГВС – по индивидуальным приборам учёта и нормативу потребления на общедомовые нужды.

ОПУ на отопление был установлен в 2005 году в соответствии с проектом, согласованным с ТСО, в 2013 году согласно предписанию ТСО прошёл очередную плановую поверку и был повторно допущен к эксплуатации. Межповерочный интервал – 4 года, срок эксплуатации – не менее 12 лет.

Вместе с тем, в апреле 2014 года (спустя 6 месяцев после повторного допуска в эксплуатацию) ТСО потребовало от нас установки нового ОПУ стоимостью 85000 руб.

Руководствуясь действующим законодательством РФ (ссылки можем предоставить) мы отказались выполнять необоснованные требования ТСО.
В ответ на отказ, грубо нарушая требования законодательства РФ, вопреки неоднократным разъяснениям Министерства строительства РФ ТСО перестала использовать показания ОПУ на отопление МКД при начислениях оплаты за услугу.

Несмотря на введённый в эксплуатацию, опломбированный ОПУ на отопление МКД, с отопительного сезона 2014-2015 годов начисления велись с использованием нормативов потребления услуги отопления с применением повышающих коэффициентов. По истечении межповерочного интервала (в 2017 году) ТСО отказало нам в проведении процедуры по снятию пломб с ОПУ, тем самым заблокировав возможность его поверки или замены на новый в отопительном периоде 2017-2018 годов.

Руководствуясь ЖК и ГК РФ, Правилами предоставления коммунальных услуг в 2013-2017 г.г. мы оплачивали услугу отопления по показаниям ОПУ на отопление.Услуга ГВС оплачивалась и оплачивается согласно квитанциям ТСО в полном объёме.

По истечении межповерочного интервала в связи с отказом ТСО в снятии пломб с ОПУ, мы не смогли провести его поверку или замену и были вынуждены оплачивать услугу отопления в октябре-декабре 2017 года по средним показаниям ОПУ за предыдущий отопительный сезон, а с января 2018 года по нормативу. И это несмотря на отсутствие нашей вины в невыполнении требований законодательства по поверке и/или замене ОПУ на отопление.
В то же время, ТСО отражало разницу между начислениями, сделанными ими по нормативу, и количеством тепловой энергии, потреблённой согласно показаниям ОПУ на отопление и рассчитанной «по среднему», в графе ДОЛГ и начисляло на неоплаченную сумму ПЕНЮ. Основание – составленные ТСО в 2014 – 2016 годах Акты об отказе в повторном допуске в эксплуатацию ОПУ на отопление (вид системы отопления – закрытая, подключение - зависимое), в связи с отсутствием ОПУ на системе ГВС (вид системы ГВС – закрытая, подключение - зависимое). Следует отметить, что с ноября 2013 г. составление указанных Актов не предусмотрено законодательством РФ, причина отказа, указанная в них, согласно Правилам коммерческого учёта тепловой энергии не может служить основанием для признания ОПУ на отопление неработоспособным.Таким образом, нас искусственно сделали должниками.

В период с июня 2016 года по июнь 2018 года в адрес «должников» были вынесены 42 судебных приказа, в рамках которых ТСО пыталось взыскать с нас искусственно созданную задолженность за тепловую энергию. Заявления о выдаче судебных приказов были поданы на общую сумму, которая в 2 раза превышает размер «долга», указанный в счетах-извещениях ТСО. При этом в наш адрес были направлены только первые десять судебных приказов, которые были отменены в порядке, предусмотренном статьями 128-130 ГПК РФ. Последующие приказы в наш адрес не направлялись. О наличии судебных приказов и возбуждённых на их основании исполнительных производств мы узнавали в результате наложения ареста на принадлежащее нам имущество, принудительного взыскания денежных средств с пенсионных пособий, пособий по инвалидности, банковских пенсионных карт. Размер взысканных денежных средств, в некоторых случаях, превышал 50% от соответствующей выплаты. Нами незамедлительно принимались меры необходимые для отмены постановлений, однако, денежные средства, взысканные приставом без уведомления о возбуждении исполнительного производства, несмотря на отмену судебных приказов, в целом ряде случаев нам не возвращались, а перечислялись в адрес ТСО.

Многочисленные обращения в прокуратуру г. Армавира (в порядке, предусмотренном статьей 45 ГПК РФ), ГЖИ Краснодарского края, администрацию МО г. Армавир и администрацию Краснодарского края с жалобами на незаконные действия ТСО по начислению платы за коммунальную услугу отопления расчётным методом, оставались без надлежащего рассмотрения. В личном приёме губернатором края нам ОТКАЗАНО. Ответ один – НЕ СОГЛАСНЫ С ДЕЙСТВИЯМИ ТСО? ИДИТЕ В СУД!

Адвокаты, работающие в Армавире, утверждают, что судиться с данной ТСО в городском суде бесполезно, ссылаясь на сложность дела и слово ГАЗПРОМ в названии организации. Депутаты и общественные организации города (ветеранские) в помощи отказали.

При этом в марте 2018 года ТСО направило сведения о наличии у нас «задолженностей по оплате за тепловую энергию» в адрес управления социальной защиты населения в г. Армавире. В результате с 1 апреля 2018 года ветеранам приостановлена выплата компенсаций расходов на оплату ЖКУ отопления и ГВС.

В связи со всем вышесказанным, 8 мая 2018 года мы были вынуждены обратиться к Президенту Российской Федерации.
Администрацией Президента Российской Федерации жалоба была направлена в адрес администрации Краснодарского края. Администрацией Краснодарского края в Армавир.

В результате 28 мая 2018 года ТСО обратилось в городской суд с исковыми заявлениями о взыскании с нас «сумм задолженностей за тепловую энергию», начиная с 2014 года. В качестве 9 ответчиков были выбраны одни из самых пожилых собственников помещений в МКД, многодетная мать и председатель совета МКД.Большинство ответчиков не могут представлять свои интересы в суде по состоянию здоровья. За период судебных разбирательств, которые длятся шесть месяцев двое (инвалиды IIгруппы по сердечно-сосудистым заболеваниям, 78 лет и 81 год) были прооперированы.

В виду отказа прокуратуры г. Армавира и Краснодарского края, ГЖИ Краснодарского края, отдела по защите прав потребителей и отдела государственного жилищного надзора администрации МО г. Армавир, министерств и департаментов администрации Краснодарского края, а также целого ряда адвокатов города интересы всех собственников в суде представляет председатель совета МКД, которая не имеет юридического образования.

Фактически мы оставлены без юридической помощи и защиты, один на один с организацией-монополистом.

Доказательства, подтверждающие позицию собственников помещений в МКД, не предоставляются ни по запросу нашего представителя, ни в рамках процедуры истребования доказательств, предусмотренной статьей 57 ГПК РФ.

Одним из документов, которые должны быть положены в основу решения суда, является Схема теплоснабжения МО г. Армавир, содержащая сведения о тепловых нагрузках МКД, видах систем теплоснабжения и ГВС, температурном графике котельной. Согласно обязательным требованиям законодательства данный документ должен быть размещён на официальном сайте органа местного самоуправления в полном объеме, включая копию решения о ее утверждении.

Согласно информации, предоставленной администрацией МО г. Армавир, схема теплоснабжения МОг. Армавир утверждена постановлением администрации МО г. Армавир 16.06.2015 г. Однако, на сайте органа местного самоуправления указанная схема и материалы о её актуализации отсутствуют. После обращения представителя собственников помещений в МКД с ходатайством об истребовании данного документа в судебном порядке на сайте в разделе «Городская среда» появился заголовок: «Схемы теплоснабжения и водоотведения(скачать)», который на самом деле является «пустышкой» и не позволяет загрузить необходимую информацию.

В результате нашего обращения в прокуратуру и администрацию по данному вопросу Схема теплоснабжения МО г. Армавир отнесена должностными лицами к документам, содержащим государственную тайну, в доступе к необходимым сведениям нам отказано.

По причине всего вышесказанного ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», которое является единой теплоснабжающей организацией на территории МО г. Армавир, чувствует себя абсолютно безнаказанно и продолжает нарушать наши права.

После снятия пломб с ОПУ на отопление МКД собственниками помещений были предприняты все возможные действия по организации коммерческого учёта двух коммунальных ресурсов: тепловой энергии и горячей воды, используемых для оказания двух коммунальных услуг: отопления и горячего водоснабжения в МКД.

В адрес ТСО неоднократно направлялись заявки на выдачу технических условий на установку ОПУ ТЭ на отопление и ОПУ ГВС (далее – ТУ), соответствующих требованиям пункта 40 Правил коммерческого учёта тепловой энергиии пункта 30 Правил организации коммерческого учёта воды в части предоставления сведений о виде систем теплоснабжения и ГВС в МКД; расчетных параметрах теплоносителя в точках поставки; температурных графиках подачи и возврата теплоносителя в зависимости от температуры наружного воздуха, достоверных величинах тепловых нагрузок системы отопления и ГВС МКД и т.д. От перечисленных данных зависит комплектация узлов учёта тепловой энергии и ГВС, выбор схем измерений и формул расчёта тепла. Вместе с тем запрошенные сведения до настоящего времени не предоставлены.

В связи с вышесказанным собственники помещений в МКД воспользовались положениями пункта 42 Правил коммерческого учёта тепловой энергии и самостоятельно разработали проекты узлов учета и осуществили их установку в соответствии с действующими Правилами. Узлы учёта работают с 18.10.2018 г., ТСО уведомлено в предусмотренном законом порядке.

Однако, ссылаясь на ТУ от 19.04.2018 г.,ТСО препятствует вводу в эксплуатацию узла учёта тепловой энергии на отопление и узла учёта ГВС, и не принимает к расчёту, направляемые в её адрес сведения о показаниях узлов учёта.Собственникам помещений в МКД не выдаются ни экземпляры, направленных в адрес организации проектов на узлы учёта, ни замечания, которые служат причиной для отказа в их согласовании. ТСО отказывается предоставить сведения о настроечных параметрах узла учёта тепловой энергии на отопление, которые подлежат обязательному согласованию.
Анализ проектной документации и распечаток сведений с узлов учёта в соседних многоквартирных домах позволяет сказать, что сокрытие указанной информации осуществляется намеренно. В настроечные базы данных узлов учёта вносится информация о параметрах теплоносителя, схемы измерения и формулы расчёта тепла не соответствующие системе теплоснабжения микрорайона (документы, подтверждающие данную информацию, имеются в нашем распоряжении). Благодаря вышесказанному ТСО получает неосновательное обогащение с каждого МКД в размере не менее 2500 рублей. Согласно сведениям администрации МО г. Армавир в городе более 825 многоквартирных домов. Следовательно, ежемесячно ТСО получает неосновательное обогащение в размере не менее 2 миллионов рублей, ежегодно не менее 24 миллионов рублей.

Это не единственный способ, который ТСО использует для неосновательного обогащения.

Как говорилось ранее, при установке узлов учёта тепловой энергии в составе настроечных параметров в тепловычислители также вносятся схема измерений и формула расчёта тела. Исходя из содержащейся в распечатках нескольких соседних МКД информации, при расчёте оплаты за услугу ГВС (для потребителей в этих домах) использовались сведения о количестве тепловой энергии, потреблённой на нужды ГВС, рассчитанной по формуле для открытых систем теплоснабжения. Что приводило к увеличению стоимости 1 куб. м ГВС не менее чем в1,8 раза.При применении данной схемы неосновательное обогащение с каждого МКД составляло не менее 14000 рублей.

В ходе судебных разбирательств собственники помещений в МКД выяснили, что региональной энергетической комиссией – департаментом цен и тарифов Краснодарского края (далее – РЭК ДЦТ КК) с 2012 года утверждена одинаковая величина тарифа на тепловую энергию и компонента на тепловую энергию в составе двухкомпонентного тарифа на ГВС.Это возможно только в том случае, если для оказания данных коммунальных услуг используется открытая система теплоснабжения (горячего водоснабжения), что не соответствует действительности.Следовательно, в РЭК ДЦТ КК была предоставлена недостоверная информация о схеме теплоснабжения г. Армавира, что, по нашему мнению, является одной из причин, по которым настоящий документ не размещён на официальном сайте органа местного самоуправления.

В июле 2018 года мы направили настоящую информацию в РЭК ДЦТ КК и администрацию Краснодарского края. До настоящего времени ответы не предоставлены.

Принимая во внимание всё вышесказанное, и не имея финансовой возможности платить за ЖКУ, которые нам не оказываются, собственники помещений в МКД пытаются добиться установки двух раздельных узлов учёта в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ и базами настроечных параметров, содержащими достоверную информацию о системах теплоснабжения и ГВС, количественных и качественных параметрах предоставляемых услуг.

Однако, в этом случае ТСО теряет возможность получения неосновательного обогащения. Считаем, что именно по этой причине узел учёта тепловой энергии и узел учёта ГВС, установленные в МКД, не вводятся в эксплуатацию.

Принимая во внимание тот факт, что на протяжении последних четырёх лет ТСО производит начисление оплаты за коммунальную услугу отопления собственникам помещений в МКД с использованием норматива потребления, установленного РЭК ДЦТ КК, собственники помещений в МКД проанализировали архивные данные узла учёта отопления МКД за последние 10 лет. Согласно распечаткам длительность оказания коммунальной услуги отопления (отопительного периода) ни разу не превысила 6 месяцев. Вместе с тем приказом РЭК ДЦТ КК от 31.08.2012 года №2/2012-нп продолжительность отопительного периода определена равной 7 календарным месяцам.

Пользуясь этим, ТСО при начислении платы за отопление с применением норматива потребления коммунальной услуги отопления выставляет платежи с 1 октября по 30 апреля, получая оплату за 30 лишних дней, в течение которых коммунальная услуга отопления не оказывается.

В 2018 году согласно постановлению Главы МО г. Армавир от 17.10.2018 г. № 1867 «О начале отопительного периода 2018-2019 г.г.» отопительный период на территории МО г. Армавир подлежало начать 22.10.2018 г. Следует отметить, что на момент издания и опубликования настоящего постановления среднесуточная температура наружного воздуха в г. Армавире была на порядок выше 8ºС, в связи с чем поставка тепловой энергии на отопление началась только 26 октября и осуществлялась по 30 октября. По данным метеостанции, расположенной в хуторе Красная Поляна МО г. Армавир,среднесуточная температура воздуха в эти дни составила 26.10.2018 г. +8,8ºС, 27.10.2018 г. +9,4ºС,28.10.2018 г. +10,7ºС,29.10.2018 г. +11,5ºС и 30.10.2018 г. +11,5ºС. При этом собственникам помещений в МКД выставлены счета-извещения на оплату ТЭ на отопление в общей сумме на 144122,27 руб. Требование об оплате услуги отопления за 5 дней в адрес собственников однокомнатных квартир составило в среднем 1660,74 руб., двухкомнатных квартир – 2408,99 руб., трёхкомнатных квартир – 3038,00 руб., четырёхкомнатных квартир – 4285,90 руб.

Неосновательное обогащение, которое РСО пытается получить за счёт собственников помещений в МКД по услуге отопления за последние четыре года составляет не мене 1 500 000 рублей без учёта пени (расчёты можем предоставить).

На данный момент мы единственный многоквартирный дом, который не сдаётся, несмотря на беспрецедентное давление, оказываемое на жителей.
Ни один из городских и краевых контролирующих и административных органов нам не помогает.

Руководитель Армавирского филиала ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар» заявляет о том, что на все наши обращения в адрес прокуратуры, администрации и Президента Российской Федерации ответы готовит ООО «Газпром теплоэнерго Краснодар», а соответствующие должностные лица их только подписывают.

Принимая во внимание тот факт, что единственными представителями власти, к которым мы на данный момент не обращались за помощью остались только СМИ, мы решили направить данное письмо ведущим программ центральных телевизионных и радио каналов с надеждой быть услышанными и получить содействие в защите наших прав и законных интересов.

ПОЖАЛУЙСТА, ПОМОГИТЕ!!!