Произвол муниципальных чиновников города-курорта Кисловодска

Уважаемый Михаил Владимирович!
Сегодняшнее плачевное состояние системы образования города-курорта Кисловодска: низкие заработные платы педагогического состава образовательных учреждений (указы Президента выполняются путем увеличения учебной нагрузки, совмещения 3-4 ставок должностей), старение кадрового педагогического состава и нехватка кадров, отсутствие со стороны начальника управления образования Бутина Ю.Б. каких-либо действий по привлечению молодежи для работы в системе образования города-курорта Кисловодска, устаревшая материально-техническая база и инфраструктура образовательных организаций города и мн.мн. др. заставляет меня обратиться к Вам.
В январе 2020 года я обращался к Губернатору Ставропольского края и высказывал свою озабоченность в отношении стиля руководства начальника управления образования Бутина Ю.Б., его непрофессионализма, не здоровых амбиций с предположением, что при назначении на должность начальника управления образования, Бутина Ю.Б., были допущены грубые нарушения действующего законодательства, а в действиях муниципальных чиновников города-курорта Кисловодска - имеется коррупционная составляющая. Мое обращение было направлено в разные инстанции, в том числе Главе города-курорта Кисловодска и в органы прокуратуры.
Полученные ответы – формальные отписки и меня не удовлетворяют по следующим основаниям:
В ответе заместителя Главы города-курорта Кисловодска, Загуменной Татьяны Анатольевны сказано: «при приеме на муниципальную службу учитывалось, что Бутин Ю.Б. имеет высшее педагогическое образование, опыт работы в учебных заведениях, в том числе на руководящих должностях, прошел профессиональную переподготовку по программе «Государственное и муниципальное управление». Назначение на должность начальника управления образования администрации города-курорта Кисловодска Бутина Ю.Б. осуществлялось в соответствии с Законом Ставропольского края от 24 декабря 2007 года № 78-кз «Об отдельных вопросах муниципальной службы в Ставропольском крае», решением Думы города-курорта Кисловодска от 28 декабря 2015 года № 165-415 «Об утверждении Положения об управлении образования администрации города-курорта Кисловодска (новая редакция)». Прием и назначение на должность Бутина Ю.Б. было оформлено распоряжением администрации города-курорта Кисловодска. Фактов нарушений, при назначении на должность Бутина Ю.Б. начальником управления образования администрации города-курорта Кисловодска, не установлено».
Между тем, в Распоряжении Губернатора СК от 23 декабря 2016 г. N 905-р «ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЫ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ РАЗВИТИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В СТАВРОПОЛЬСКОМ КРАЕ НА 2017 - 2020 ГОДЫ» указано: «Сохраняется недостаток квалифицированных кадров на муниципальной службе. Особенно ощутима нехватка молодых специалистов, ориентированных на многолетнее прохождение гражданской службы, муниципальной службы и профессиональное саморазвитие. Недостаточно активно ведется работа по внедрению механизмов проведения ротации кадров, привлечению на гражданскую службу и муниципальную службу молодых специалистов. Требуется применение системного подхода в вопросе определения штатной численности местного самоуправления края.
При формировании кадрового состава гражданской службы и муниципальной службы его основу должны составлять специалисты, способные в современных условиях использовать в работе эффективные технологии государственного и муниципального управления. В процессе формирования кадрового состава гражданской службы и муниципальной службы решающее значение имеет использование современных организационно-управленческих технологий и методов кадровой работы».
О каких современных организационно-управленческих технологиях и методах кадровой работы может идти речь, если Бутин Юрий Борисович родился в прошлом веке – в 1957 году и на момент назначения его на главную должность муниципальной службы ему было 60 лет.
По состоянию на 01 января 2017 года, Бутин Ю.Б. как минимум последние пять лет занимался оптовой торговлей автомобильными деталями, узлами и принадлежностями в г. Екатеринбурге (источник: сайт nalog.io).
По сведениям, имеющимся в ЕГРЮЛ, предпринимательской деятельностью Бутин Ю.Б. начал заниматься в лихие девяностые – 08.12.1994 Инспекция Федеральной налоговой службы по Советскому административному округу г. Омска зарегистрировала юридическое лицо - ТОВАРИЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "НОВЫЙ РУБЕЖ" (ОГРН 1075501003346, ИНН/КПП 5502030600/550101001), основным видом деятельности которого являлось - Оптовая торговля через агентов (за вознаграждение или на договорной основе). Участниками (учредителями) этого товарищества стали: ОМСКОЕ ОБЛАСТНОЕ ОТДЕЛЕНИЕ ФОНДА ПОМОЩИ БЕЖЕНЦАМ "СООТЕЧЕСТВЕННИКИ" (ИНН 5504015340) и Бутин Юрий Борисович, он же руководитель этого юридического лица.

При этом, в том же Распоряжении Губернатора СК сказано: «Целенаправленно проводится работа по формированию, подготовке и использованию резерва управленческих кадров Ставропольского края».
В Распоряжении Губернатора СК от 23 декабря 2016 г. N 905-р определено: «Прогнозируемый объем финансирования Программы составит 46820,05 тыс. рублей, в том числе по годам:
в 2017 году - 8813,44 тыс. рублей;
в 2018 году - 8353,17 тыс. рублей;
в 2019 году - 8813,44 тыс. рублей;
в 2020 году - 20840,00 тыс. рублей».
Так где же муниципальный кадровый резерв города-курорта Кисловодска, если на должность начальника управления образования в 2017 году назначают коммерсанта, пенсионного возраста из г. Омска, который если и имеет высшее педагогическое образование и опыт работы в учебных заведениях, то только прошлого века. Или в городе-курорте Кисловодске муниципальный кадровый резерв не существует, не ведется работа по выявлению молодых, образованных, честных, перспективных кадров, способных радикально изменить ситуацию в системе образования города-курорта Кисловодска??? Куда расходуются деньги, выделяемые из средств бюджета Ставропольского края на Программу развития муниципальных образований??? Почему при остром дефиците рабочих мест в г. Кисловодске на должность, принимают иногороднего???

Жители города-курорта Кисловодска неоднократно обращались в различные инстанции с вопросом о назначении Бутина Ю.Б., интересовались его автобиографией. Ответы типичные - при назначении на должность Бутина Ю.Б. начальником управления образования администрации города-курорта Кисловодска, нарушений не установлено, а автобиография Бутина Ю.Б. усиленно скрывается.
В конце 2016 года, без объяснения причин уволили профессионала своего дела, начальника управления образования Дементьеву Веру Илларионовну, на нервной почве она потеряла голос, долго лежала в больнице. Как выяснилось позже одна из причин ее увольнения – подготовка вакансии для близкого (толи родственник, толи друг семьи) Курбатову А.В. человека - Бутина Ю.Б., которому при назначении на должность была поставлена задача - избавиться от неугодных должностных лиц в образовательных учреждениях, подведомственных управлению образования. Об этом, во всеуслышание говорил сам Бутин Ю.Б., и что впоследствии неукоснительно исполнял.
За время работы в должности начальника управления образования (с 2017 по настоящее время) Бутин Ю.Б. проявил себя как управленец «старого образца» с авторитарным стилем руководства, систематически нарушающим нормы законодательства, в том числе Законов «Об образовании», «Об обращении граждан» (№ 59-ФЗ) и Трудового кодекса.
Неоднократно, в адрес управления образования прокуратура г. Кисловодска и проверяющие лица, в том числе должностные лица ГИТ в СК, направляли представления, предписания и/или возбуждали дела об административных правонарушениях:
- в период с 01 июля 2019 года по 19 июля 2019 года отделом надзора и контроля в сфере образования Министерства образования СК была проведена проверка соблюдения законодательства Российской Федерации управлением образования администрации города-курорта Кисловодска (акт на 17 листах). По результатам проверки Бутину Ю.Б. направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере образования со сроком исполнения до 18 января 2020 года (справка прилагается);
- на основании предписания ГиТ СК от 08.08.2019 № 26/7-2187-19-ОБ/12-15885-И/26-38 дисциплинарное взыскание в виде выговора, в отношении директора МКОУ ДО «ЦЕНТУР» Мерзеликина С.П., отменено и признано недействительным (приказ № 04-01/242-ок от 16.08.2019);
- в июле 2019 года ГиТ по СК в ходе проведения внеплановой проверки в отношении начальника управления образования Бутина Ю.Б., выявило нарушения трудового законодательства РФ, допущенные работодателем (Бутиным Ю.Б.) в отношении директора МКОУ ДО «ЦЕНТУР», и т.к. Мерзеликин С.П. является ветераном боевых действий – нарушение ч. 11 ст. 16 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 № 5-ФЗ;
- в сентябре 2019 года в отношении работодателя (Бутина Ю.Б.) ГиТ по СК возбуждено административное производство по ч. 1 ст. 5.27 кодекса Российской федерации об административных правонарушениях, выдано предписание в соответствии со ст. 60.2 Трудового кодекса РФ отменить приказ № 04-01/199-ок от 22.07.2019 г. о временном выполнении обязанностей директора МКОУ ДО «ЦЕНТУР» Зеленского А.В.
- в 01.01.2020 года по инициативе начальника управления образования администрации города-курорта Кисловодска, Бутина Юрия Борисовича, был осуществлен выезд учащихся школ города-курорта Кисловодска (Гимназия № 19 и СОШ № 2, других школ я не знаю) в количестве 28 человек в г. Москву якобы на Кремлевскую елку.
По распоряжению Бутина Ю.Б. до школ была доведена информация, что в раках патриотического воспитания молодежи, Всероссийская общественная организация «Офицеры России» для лучших учеников, в качестве поощрения, в период с 01.01 по 11.01.2020 года организовывает посещение Кремлевской елки, всего за 4-ре тысячи рублей. В данную сумму входило: стоимость проезда по ж/д, проживание, питание и посещение Кремлевской елки. Желающих было много, отобрали лучших из лучших.
С родителей собрали деньги и с одним сопровождающим педагогом отправили в г. Москву. Как сообщают родители учащихся, на вокзале их встретили три бабушки. С одной из них, прямо на вокзале, произошел конфликт сопровождающего детей педагога, она повернулась и ушла Две бабушки, на автобусе, все-таки сопроводили группу в п. Бородино. По приезду встал вопрос: кто будет платить за автобус? То ли с детей собрали деньги, то ли педагог отдал свои – но как-то рассчитались. Разместили то ли в гостевом доме, то ли в общежитии. Первый день по приезду, дети просидели в комнатах, т.к. выяснялись отношения между сопровождающим педагогом и организаторами поездки (бабушками). На второй день, на электричке, детей повезли на Красную площадь. Бабушки появились только на Красной площади. Дети, некоторое время походили по площади, затем зашли перекусить и отправились обратно на электричке в п. Бородино.
На вопрос детей: когда они попадут на Кремлевскую елку, им ответили: елок и здесь много выбирайте любую и веселитесь.
На третий день организовали экскурсию в Бородино. Сопровождающий педагог, подсчитав во сколько обойдется пребывание детей и поняв, что организация обещанного мероприятия не соответствует действительности, приняла решение: еще раз собрала у детей деньги, купила ж/д билеты и выехала с группой обратно в Кисловодск. Сопровождающий педагог просила детей никому не рассказывать о случившемся, т.к. у нее будут большие неприятности. На Кисловодском вокзале группу встречал начальник управления образования администрации города-курорта Кисловодска, Бутин Ю.Б. Он пообещал детям на весенних каникулах отправить их в г. Сочи. при этом он также попросил не придавать случившееся огласке. Эту ситуацию даже комментировать не хочется!
И все это Бутину Ю.Б. сходит с рук, т.к. ему покровительствует Глава города-курорта Кисловодска – Курбатов А.В. Правда в 2018 году за нарушение Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам основного общего образования, утв. Приказом Министерства образования и науки РФ от 25.12.2013 № 1394, допущенным в МБУ СОШ № 17 Глава города-курорта Кисловодска, Курбатов А.В. в отношении начальника управления образования Бутина Ю.Б. был вынужден применить дисциплинарное взыскание, а с директором МБУ СОШ № 17, Буровым Е.Н. расторгнуть трудовой договор (по какому основанию – не известно), но ненадолго - тут же (в июле 2018 года) Буров Е.Н. был назначен директором в лицей № 4, а в сентябре 2018 опять вернулся директором в МБУ СОШ № 17.
Вызывает интерес тот факт, что в период проведения Всероссийских проверочных работ (далее – ВПР) в 2019 году опять же установлены признаки необъективности при проведении и оценивании ВПР в МБОУ СОШ № 17. В связи с этим, директор школы Е.Н. Буров был привлечен к дисциплинарному взысканию в виде выговора, однако, ему дали возможность уволиться по собственному желанию на основании пункта 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации. К начальнику управления образования Бутину Ю.Б. никаких мер реагирования не применили. Используя покровительство Главы города-курорта Кисловодска Курбатова А.В., Бутин Ю.Б. приложил максимум усилий для трудоустройства своего друга Бурова Е.Н. и в ноябре 2019 года назначил его директором МКОУ ДО «ЦЕНТУР».
Не слишком ли часто стиль руководства Бутина Ю.Б. приводит к нарушению законодательства? Не слишком ли много прощается Бутину Ю.Б. со стороны Главы города-курорта Кисловодска Курбатова А.В., а оказываемая помощь и поддержка не способствует ли сокрытию правонарушений в системе образования города-курорта Кисловодска? А сам Курбатов А.В. – почему игнорирует прямые распоряжения Губернатора СК, используя свое положение во благо себя, своих родственников и знакомых?

В Интернете изобилие информации о вопиющих событиях, происходящих в городе-курорте Кисловодске и связанных непосредственно с системой образования города в период правления Бутина Ю.Б.:
- вандализм и пьянство подростков - журналист Николай Близнюк, газета «Ставропольская правда»;
- новостное агентство «Регион Онлайн» (Ставрополь, 12 декабря 2019 года) сообщает, что 7-классник одной из школ Кисловодска получил сильнейшее отравление, отведав пару необычных конфет. Мальчику стало плохо. У него началась рвота и пена изо рта. Парень едва не скончался от страшной интоксикации;
- 13 февраля 2020 года 14-летняя школьница задержана по подозрению в убийстве собственной бабушки, за то, что та ей сделала замечание о некачественно сделанной уборке;
- 16 февраля 2020 года в Кисловодске состоялся митинг против ювенальной юстиции.
Причина: органы опеки Кисловодска забрали у матери полуторогодовалое дитя, из-за того, что мать – вегетарианка.
И это только та информация, которая попала в Интернет, а ведь имеется информация и за его пределами, которую обсуждают горожане:
- случаи (попытки) суицида в школах Кисловодска (СОШ № 7);
- уголовное дело на директора СОШ № 9;
- поножовщина и сокрытие нарушений, допущенных директором школы № 17 при проведении ЕГЭ (завышение результатов отдельным обучающимся);
- причины расторжения трудового договора с бывшим начальником управления образования Дементьевой Верой Илларионовной, профессионалом, прошедшем путь от пионервожатой до директора школы и в последующем назначенной начальником управления образования, которая пользовалась авторитетом у педагогического состава и директоров школ, обучающихся и их родителей, знала все «болевые точки» системы образования города-курорта Кисловодска, и умевшая принять правильное решение в определенной ситуации;
- назначение на должность начальника управления образования Бутина Юрия Борисовича, который опыта работы на руководящих должностях в бюджетных учреждениях не имеет, а уж тем более в системе образования (как минимум, последние 20 лет не работал в системе образования), он коммерсант из Омска, на КМВ переехал, следуя за женой, в Кисловодск на должность начальника управления образования попал благодаря «связям», т.к. он то ли родственник, то ли близкий друг отца одного из первых лиц города Кисловодска, что подтверждается отсутствием в свободном доступе автобиографии Бутина Ю.Б. и информации о проведении конкурса на замещение вакантной, главной должности муниципальной службы.

Практически стало понятно - Главе города-курорта Кисловодска Курбатову А.В. все равно что будет с климатом, природой и жителями города-курорта Кисловодска – он временщик, живет в свое удовольствие, часто бывает в загранкомандировках, на прием к нему не попасть. Кроме того, он абсолютно уверен в своей безнаказанности, потому что ему благоволит Валентина Ивановна Матвиенко, как говорит сам Курбатов А.В.– Поругает и простит. Поэтому все его действия и поступки способствуют произволу чиновников и депутатов города-курорта Кисловодска.

26.04.2020 года в Типичном Кисловодске появилась публикация Людмилы Туркиной о задержании мэра г. Пятигорска, Льва Травнева. Там же она пишет: «Что за страсть краевых властей бездумным строительством подвергать опасности главное богатство региона КавМинВод – минеральные воды, а также вырубать взрослые здоровые деревья, чтобы вновь посадить молодые саженцы. Очень своеобразный бизнес, но достаточно доходный! Судя по всему, в городе-курорте Кисловодске оттачивали такие навыки и теперь перенесли накопленный опыт на другой город-курорт». О вырубке деревьев и других нарушениях экосистемы Кисловодска систематически выступает с обращениями общественник Мартиросов П.Г., но его никто не слышит.
На сегодняшний день, в районе Старого Кисловодска (первая или вторая горно-санитарная зона) по пр-ту Мира, 18 на месте открытого мини-рынка, в ущерб экосистеме, архитектуре и интересам жителей города-курорта Кисловодска, депутат Думы города-курорта Кисловодска Нерсесянц Павел Арташесович строит торговый комплекс, а Курбатов А.В. закрывает на это глаза.

Все описанное не способствует хорошему настроению жителей города-курорта Кисловодска, ропот недовольства набирает обороты. В отношении Главы и чиновников города-курорта Кисловодска в Интернет выкладываются ролики недвусмысленного содержания. Все чаще и чаще жители пишут обращения в разные инстанции, пытаясь добиться справедливости. Правда результаты рассмотрения чаще всего формальные и это тоже накаляет обстановку.

Возникает вопрос: чего добиваются муниципальные чиновники города-курорта Кисловодска?

Если Курбатов А.В. не хочет и/или не может адекватно управлять городом - замените его, т.к. дальнейшее нахождение у руля власти городом-курортом Кисловодском Курбатова А.В. может привести к необратимым последствиям.