отношение чиновников к проблемам инвалида

Здравствуйте. Я у Вас прошу помощи. Я Разживина Ирина Валентиновна - инвалид 1 группы с детства переехала в Керчь по совету врачей, купив 1/2 долю 2х комнатной квартиры, на большее денег не хватило. Квартира на 1 этаже инфраструктура: больница, магазины, остановка общественного транспорта а главное море в 15 минутах моей ходьбы. В связи с тем, что ванна не приспособлена для мытья инвалида высокая и замурована в стену я много раз обращалась к администрации г. Керчь, а потом и в прокуратуру г. Керчь, в Совет Министров Крыма, к Главе Крыма Аксенову С.В., в приемную Президента РФ, но все жалобы отправляются в администрацию г. Керчь, а от туда получаю отписки с отказом. 30.10.2017 года я обращалась в межведомственную комиссию муниципального образования городского округа г. Керчь о переустройстве и перепланировке жилого помещения. Управление жилищно - коммунального хозяйства администрации города Керчи в ответе от 10.11.2017 г. № Р-4093 потребовали предоставить правоустанавливающие документы второго собственника и его согласие. Я была 18.05.18 г на личном приеме у зам. Главы Адаменко Е.Н., и секретарь заполняла карточку, суд это не проверил. 21.05.18 г. я обратилась с письменным заявлением в муниципальную комиссию по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования городского округа Керчь с просьбой провести обследование жилого помещения, где я проживаю и составить акт обследования, содержащий в том числе выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества МКД. Письмо было вручено специалисту администрации города Керчи Савиной Людмиле Александровне в кабинете № 218, о чем имеется ее роспись на моем заявлении (на стр. 41). К заявлению был приложен весь пакет документов, а именно: копия справки об инвалидности, копия договора купли- продажи ½ доли квартиры, копия технического паспорта квартиры, копия ИПРА инвалида от 12.04.2018 г. и копия заключения № 474-5 строительно-технического экспертного исследования от 07.02.2018 г., в деле есть переписка по эл. почте с администрацией г. Керчи исполнитель Добровольская. Однако письмом от 21.06.2018 г. № Р-5 /2016/5 администрация города Керчи за подписью заместителя главы администрации Е.Н. Адаменко, отвечая на мое заявление сослалась только на одно обстоятельство, а именно "отсутствие согласия второго собственника жилого помещения исключает возможность проведения каких-либо действий в отношении такого жилого помещения, в том числе и обследования с целью его приспособления с учетом потребностей инвалидов". По сути, администрация города Керчи проигнорировала требования постановления Совета министров Республики Крым № 535 и обследование моего жилого помещения не произвела, сославшись на отсутствие согласия второго собственника. В то время, как только суд согласно п. 1 ст. 247 ГК РФ вправе устанавливать порядок владения и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности при недостижении соглашения участников. Таким образом, получается замкнутый круг, Ляхов Е.В. не дает согласие на перепланировку и установку душевой, а муниципальная комиссия (администрация города Керчи) не обследует жилое помещение, потому что нет согласия второго собственника! В городе Керчи на основании постановления Совета министров Республики Крым от 08.22.2016 г. № 535 «О некоторых вопросах по координации мероприятий по приспособлению жилых помещений, занимаемых инвалидами и семьями, имеющими детей-инвалидов, и используемых для их постоянного проживания, и общего имущества в многоквартирных домах, в которых расположены указанные жилые помещения, с учетом потребностей инвалидов» создана муниципальная комиссия по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов, которая в своей деятельности должна руководствоваться утвержденным планом мероприятий, предусматривающим предварительное обращение в указанную комиссию гражданина с предоставлением необходимого пакета документов, в том числе документов о признании гражданина инвалидом и выписки из акта медико-социальной экспертизы гражданина, признанного инвалидом, для дальнейшего обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид. Заявление с пакетом документов я предоставляла. В соответствии с пунктом 12 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 09 июля 2016 № 649, по результатам обследования оформляется акт обследования жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - акт обследования), содержащий: а) описание характеристик жилого помещения инвалида, составленное на основании результатов обследования; б) перечень требований из числа требований, предусмотренных разделами 111 и IV настоящих Правил, которым не соответствует обследуемое жилое помещение инвалида (если такие несоответствия были выявлены); в) описание характеристик общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, составленное на основании результатов обследования; г) выводы комиссии о наличии или об отсутствии необходимости приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; д) выводы комиссии о наличии или об отсутствии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида с мотивированным обоснованием; е) перечень мероприятий по приспособлению жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида (далее - мероприятия), определяемый на основании настоящих Правил с учетом мнения инвалида, проживающего в данном помещении (в случае, если в акте комиссии сделан вывод о наличии технической возможности для приспособления жилого помещения инвалида и общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида. Органы власти нарушили положения ст. 15 закона № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», пункт 5.1 статьи 2 ЖК РФ, которые устанавливают обязательства государства (органов местного самоуправления) по адаптации общего имущества. Из плана проведения мероприятий вытекает, что муниципальные органы обязаны обследовать и дать заключение о возможности приспособления жилого помещения инвалида и (или) общего имущества в многоквартирном доме, в котором проживает инвалид, с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий его доступности для инвалида, а после этого за счет средств администрации приспособить жилье инвалида, а не заставлять инвалида обращаться в межведомственную комиссию с заявлением и пакетом документов за разрешением перепланировки. Сбор документов: обследование и составление проекта должны выполнять соответствующие специалисты привлекаемые муниципальной комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособления с учетом потребностей инвалидов и обеспечения условий их доступности для инвалидов на территории муниципального образования городского округа Керчь. Муниципальная комиссия по обследованию жилья и МКД инвалидов мое заявление не рассматривала, так как она существует только на бумаге. Я просила администрацию г. Керчи помощи для преодоления барьеров, сохранения максимальной независимости, но уполномоченные органы не исполняют свою функцию и наоборот усложняют жизнь инвалидов. Я обращалась несколько раз в Керченский городской суд, но мне отказали потому, что я не могла оплатить адвоката, а в бесплатной юридической помощи по представлению моих интересов в суд адвокатская палата Республики Крым отказала. Я за свой счет обустроила душевую для того, чтоб нормально мыться, но второй собственник 1/2 доли 2х комнатной квартиры подал в суд о том, чтоб обязать демонтировать душевую. Решением судьи Керченским городским судом Даниловой О.В. от 20.02.2019 г. по гражданскому делу № 2-199/2019 исковые требования Ляхова Евгения Владимировича к Разживиной Ирине Валентиновне и Администрации города Керчи Республики Крым, о признании незаконными действий по оборудованию места общего, демонтаже, признании действий по неприятию мер муниципального жилищного контроля незаконными удовлетворены частично. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Республики Крым от 28.08.19 г. № 33-6350/2019 в удовлетворении апелляционной жалобы Разживиной Ирины Валентиновны было отказано в полном объеме. На основании ст. 12 Конституции Республики Крым «В Республике Крым признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Конституцией Республики Крым. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием». Федеральным законом Российской Федерации от 3 мая 2012 г. N 46-ФЗ "О ратификации Конвенции о правах инвалидов" была ратифицирована Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года, подписанная от имени Российской Федерации в городе Нью-Йорке 24 сентября 2008 года. Ст. 28 Конвенции признает право инвалидов на непрерывное улучшение условий жизни, а также признает право инвалидов на социальную защиту и на пользование этим правом без дискриминации по признаку инвалидности и надлежащие меры к обеспечению и поощрению реализации этого права, включая меры: а) по обеспечению инвалидам равного доступа к получению чистой воды и по обеспечению доступа к надлежащим и недорогим услугам, устройствам и другой помощи для удовлетворения нужд, связанных с инвалидностью. Согласно ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее Закон № 181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. В законе 181-ФЗ ст. 1 «Принятие органами государственной власти (органами самоуправления) решение о предоставлении мер социальной поддержки осуществляется на основании сведений об инвалидности содержащихся в федеральном реестре инвалидов». В законе "181-ФЗ ст. 17 «Жилые помещения занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии индивидуальной программе реабилитации и абилитации инвалида». Судом не были применены эти нормы, игнорированы: 1. Постановление Правительства РФ от 09.07.2016 N 649 "О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов"; 2. Постановление Совета министров Республики Крым от 08 ноября 2016 года № 535; 3. Рекомендации индивидуальной программы реабилитации и абилитации (ИПРА) инвалида № 416.15.91/2018 г. от 12.04.18 г. по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями для людей имеющим нарушение здоровья со стойким расстройством функций опорно-двигательного аппарата, в том числе использующих кресла-коляски и иные вспомогательные средства передвижения, рассматривалось дело только в рамках Гражданского и Жилищного кодекса Российской Федерации. Апелляционная инстанция сослалась на то, что ИПРА инвалида от 12.04.2018 г. не содержит в себе сведений о том, какие конкретно рекомендации по оборудованию жилого помещения, занимаемого инвалидом, специальными средствами и приспособлениями не даны были врачом, а содержат лишь сведения о нуждаемости в таковых и указанные рекомендации не могут подменять собой предусмотренное законом решение соответствующего органа о согласовании переоборудования квартиры в многоквартирном жилом доме не соответствует законодательству. Программа ИПРА инвалида имеет определенную форму и заполняется врачом медико-социальной экспертизы. Суд не принял во внимание то, что здоровье ухудшилось и в настоящий момент я нуждаюсь в высокотехнологичной медицинской помощи реэндопротезирование суставов конечностей, о чем есть заключение главного внештатного специалиста Министерства здравоохранения Республики Крым от 26.07.2019 г., (стр. 105) я жду вызова на операцию по замене тазобедренных эндопротезов в ФГУ им. Вредена г. Санкт-Петербурга, потому что Ляхов Е.В. постоянно устраивал сквозняки в холодное время года, из за этого у меня значительно ухудшилось здоровье, воспалялись суставы.. Я буду вынуждена длительное время пользоваться инвалидной коляской. Соответственно я нуждаюсь в обустройстве квартиры и общего имущества МКД под мои нужды: обустройство пандуса, душа для того, чтоб мыться и доступ коляски к умывальнику и др. приспособления. Воспользовавшись тем, что в г. Керчь администрация отказывает в помощи инвалиду Ляхов Е.В. инициирует против меня один иск за другим, причём каждый последующий превосходит предыдущий в изобретательности. Ляхов Е.В. оставляет меня без средств к существованию взыскивая с моей пенсии инвалида через судебных приставов-исполнителей ОСП по г. Керчь 1). Постановление № 82012\19\88469 от 28.06.2019 - 5000 рублей; 2) по исполнительное производство 40402/19/82012-ИП от 26.08.2019 - 15000 рублей; 3). Административный штраф по пост. ССП по делу об АП от 2019-11-07 00:00:00.000 в рамках дела 1529/19/82012-АП в отношении Разживиной И. В. УФК по Республике Крым (УФССП России по Республике Крым л/с 03751A91420) 2 000p; 4). Административный штраф по пост. ССП по делу об АП от 2019-09-30 00:00:00.000 в рамках дела 1486/19/82012-АП в отношении Разживиной И. В. УФК по Республике Крым (УФССП России по Республике Крым л/с 03751A91420) 1 000p; 5). Судебная задолженность от 2 октября УИН №32282012190040402046 УФССП России по Республике Крым Задолженность назначена на ИНН 691104626052 - 1 050p. В судах г. Керчь находится иски Ляхова Е.В. о взыскании с меня за услуги представителя по гр. делу 13-0022/45/2019 – 33000 рублей; по гр. делу 13-383/2019 – 33800 рублей. Ляхов Е.В. преследует очевидную цель, которую он, впрочем, и не скрывает – «убедить» меня продать ему принадлежащую долю в праве собственности на квартиру по той цене, которая его – Ляхова Е.В. устроит. Эта та категория людей, которая постоянно предъявляет какие- либо претензии и исковые требования и суды не вникая в ситуацию их удовлетворяют. Суд не дал оценку и не принял во внимание заключение № 474-5 строительно-технического экспертного исследования от 19.02.18 г., которое имеется в деле № -189/2018 (л.д.93-109). Согласно выводам эксперта, оборудование помещения отдельной душевой площадью 1,85 кв. м. габаритными наружными размерами 1,52 м х 1,40 м. в помещении коридора площадью 9,5 кв. м. по адресу г. Керчь ул. Славы, д. 12, кв.4, – технически возможно. При оборудовании душевой я не нарушила строительные нормы, она сделана на месте кладовой и уже второй год я в ней моюсь. Каждый имеет конституционное право на комфортную среду проживания. Прошу учесть мнение Президента Р.Ф. Путина В.В. который говорил, что «отношение к инвалидам становится более зрелым, неравнодушным, гуманным. Это отношение нарушение прав инвалидов, черствость к ним вызывает справедливое осуждение неприятие граждан и конечно представители власти на всех уровнях должны видеть за цифрами программ и планов проблемы конкретных людей, нуждающихся в поддержке. Предстоит многое изменить, многое сделать по таким направлениям как медико-социальная экспертиза, вопросы трудоустройства и реабилитации. Инвалиды не должны сталкиваться с равнодушием. Отношение к инвалидам говорит о зрелости общества его консолидации и жизнеспособности. Здоровое общество никогда не допустит пренебрежительное поверхностное отношение к инвалидам». В настоящий момент вся моя надежда на кассационный суд в г. Краснодаре куда я подала кассационную жалобу. Прошу помогите мне решить мои проблемы. С уважением Разживина Ирина Валентиновна. адрес: 298306, Республика Крым, г. Керчь, ул. Славы, д. 12, кв. 4. тел. +79781240510, эл. адрес: irina75917@mail.ru